2 改进和加强铁路工程建设标准管理工作的主要措施

　　2.1 构建新型铁路工程建设标准体系

　　铁路工程建设标准体系反映了各类规范之间的关系、级别和性质，是指导今后较长一段时期内铁路工程建设标准制修订及实现科学管理的基础。新型铁路工程建设标准体系的构建，可有效促进铁路工程建设标准的改革与发展，提高标准管理水平，确保标准制修订工作的秩序，减少标准之间的重复和矛盾，增加标准的覆盖面，推进铁路工程建设标准工作快速、灵活、高效运行机制的建立。同时，能有效解决铁路各专业标准之间发展不平衡、项目不配套、内容不协调、组成不合理、管理不明确等问题，增强铁路工程建设标准化工作的协调性、预见性和先进性。因此，构建新型铁路工程建设标准体系已成为铁路建设管理在新形势下的必然选择。新型铁路工程建设标准体系的构建必须在多年实践和积累的基础上，适应树立和落实科学发展观、适应铁路跨越式发展、适应铁路建设管理体制改革、适应铁路现代化建设发展的要求。

　　2.2制定铁路工程建设标准管理办法

　　到目前为止，我们还没有一个铁路工程建设标准的管理办法，这也是我们的标准工作跟不上形势的重要原因之一。尽快研究制定铁路工程建设标准、定额、标准设计等的管理办法，分级管理、抓大放小，明确各级标准化管理机构的职责和工作程序，统一标准的立项、审查、批准、发布、实施、检查、监督、复审、修订程序，规范铁路工程建设标准化管理，调动编制、管理两方面工作的积极性，已是当务之急。建立有利于科技进步，有利于市场竞争，有利于提高设计、施工水平，有利于改革创新的铁路技术标准管理体系和管理机制，把铁路工程建设标准制定、修订和管理纳入标准化、规范化、法制化的轨道，是改进和加强铁路工程建设标准管理工作的重要措施之一。

　　2.3 加快铁路工程建设标准修编步伐

　　通过广大专家和标准化工作者长期不懈的努力，铁路工程建设标准化工作取得了长足发展，初步建立了专业基本齐全，使用比较方便的标准体系。但是，由于铁路建设形势发生了很大的变化，目前的铁路工程建设标准体系由于覆盖面低、与国际先进水平差距大，标准编制、体系构成已难以满足铁路改革与发展要求。尽管通过秦沈客运专线铁路建设我们积累了一些时速200 km客运专线的经验，但是目前我们还不完全掌握时速200 km客货共线铁路修建技术，制定标准的基础性工作还不够充实，时速200 km客货共线还有不少问题需要研究和探索，更高时速铁路建设标准还没有形成。面对中长期铁路网规划实施和铁路跨越式发展需要，我们必须加快标准修编步伐。从目前需要看，完全依靠自主开发研究，按部就班地制定标准，显然无法满足当前铁路建设需要。因此，必须加大基础研究，开展科学试验，不断积累经验，同时有必要采用超常规的思路，大胆采用先进成熟的国际标准，缩短标准编制周期。与此同时，还要加强标准的动态管理，及时发现问题，按照成熟一条修改一条的原则，加快铁路工程建设标准修编步伐，满足铁路建设需要。

　　3 构建新型铁路工程建设标准体系的基本思路

　　3.1 铁路工程建设标准体系现状

　　现行铁路工程建设标准体系主要由勘察设计、施工、质量验收、安全环保、试验检验方法等标准构成，其中含有铁道部负责主编的国家标准 7项，行业标准有127项。按专业划分：线路 3项，路基 7项，桥涵 16项，隧道8项，站场7项，房建4项，给水环保 6项，通信 15项，信号 9项，电力7项，电力牵引供电8项，机务车辆7项，勘察类10项，试验检测6项，测量4项，其他综合类标准17项。目前在编的新标准 15 项，修编的标准 34项。时速160 km客货共线铁路标准体系基本配套。为满足重点工程建设需要，近年来还相继制定了秦沈客运专线、青藏铁路、京沪高速铁路的勘察、设计、施工、验收等一大批暂行标准。去年按照铁路跨

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