3.2 构建新型铁路工程建设标准体系的主要原则

　　铁路工程建设标准体系的构建应根据铁路工程建设的特点，相互依存、相互制约、相互补充和相互衔接，形成科学、完整、有机的体系。

　　(1)体现前瞻性。要充分认识和估计今后一个时期铁路建设以及铁路建设标准的走向，使铁路工程建设标准体系对未来铁路建设活动具有指导意义。

　　(2)体现科学性。标准应以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，不具普遍性、规律性或未经科学论证，不能纳入标准。同时，标准体系又必须科学合理，便于操作，便于修编，便于管理。

　　(3)体现先进性。做到有利于促进新技术、新工艺、新材料、新设备的开发应用，有利于吸收引进和借鉴国际先进技术，尤其是高新技术在铁路工程建设领域的推广应用，充分发挥标准化的桥梁作用，扩大覆盖面，起到保证铁路工程建设质量与安全的技术控制作用，满足铁路工程建设技术发展的需要。

　　(4)体现开放性。做到逐步与国际接轨，有利于向国内外开放铁路建设市场，有利于推进铁路工程建设管理体制、标准体系、运行机制的改革，有利于铁路工程建设标准化工作的科学管理。

　　(5)体现系统性。形成层次清楚，结构优化，数量合理，分类明确，协调配套，完整统一的有机体。

　　(6)体现协调性。就是要以最小的资源投入获得最大标准化效果，兼顾现状，考虑今后一定时期内技术发展的需要，以合理的标准数量覆盖最大的范围。

　　(7)体现权威性。层次较高的标准必须要在较高的层面上进行管理，以利于检查监督，确保贯彻落实。

　　(8)体现严谨性。标准的制定一定要持谨慎、科学的态度。一方面是纳入标准的内容必须是经过实践检验的、技术上成熟且先进合理的;另一方面，标准特别是强制性标准和条文一经发布，就必须严格执行。

　　3.3 构建铁路工程建设标准体系的初步设想

　　根据我国铁路的发展方向，按照运输性质和功能划分，有客货共线铁路、客运专线铁路、货运专线铁路。客货共线铁路时速为 200 km，客运专线铁路时速为200 km 及以上，客运专线铁路根据速度还可分高速客运专线、快速客运专线和一般客运专线3 个层次，货运专线主要指重载煤运通道。体系的内部可以分为 3 个层次，第 1 层为基础标准，第 2 层为通用标准，第3 层为专用标准。层次反映标准之间的主从关系，上层标准制约下层标准，上层标准内容是下层标准内容的共性提升。基础标准是铁路工程建设技术标准的基础，具有广泛的指导意义。通用标准是针对几个专业或某一专业制定的覆盖面较大的共性标准。它可作为制定专用标准的依据。专用标准是针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的个性标准，其内容较为具体，覆盖面一般不大。目前，铁路工程建设标准体系制定工作已经启动，制定的原则还需要继续探讨，部里计划成立高规格的编制组，希望各单位大力支持。

　　4 当前加强和改进铁路工程建设标准管理的重点工作

　　2003年，根据铁路跨越式发展的要求，建设司先后组织制定并发布了《新建客货共线铁路设计暂行规定》(铁建设[2003]76号)、《新建时速200公里客货共线铁路设计暂行规定》(铁建设函[2003]439号)、《提高铁路路基工程设计、施工质量补充规定》(建技[2003]97号)。2004年初，建设司又发布了《新建客货共线铁路工程施工补充规定》(铁建设[2004]8号)和《新建时速 200 公里客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准》(铁建设[2004]8号)。这些暂行标准的发布，进一步充实和完善了标准体系，应对了当前铁路建设的急需，实现了铁路工程建设标准上的一次跨越。但是由于时间紧，与标准制定相关的许多基础研究工作来不及开展，同时也缺乏相关工程建设实践经验。标准中较多地采用了先进成熟的国际标准，某些方面是否适应我国的国情、路情，还需要实践的检验，标准的覆盖面也还不够。第五次铁路大提速将于2004年4月18日实施，第六次大提速将于2005年 10 月 21 日进行，各项准备工作正在紧锣密鼓进行之中。针对建设中可能出现的问题，一方面希望大家及时将有关信息反映给我们，另一方面我们将按照强化动态管理的要求，对标准进行及时的

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